赣州市地方铁路建设投资有限公司

关于开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)

公司各部门:

2016年是“七五”普法开局之年,为高起点地做好“七五”普法工作,公司根据市委、市政府《转发〈赣州市法治宣传教育工作领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(赣市发[2016]15号)文件精神,紧紧围绕“十三五”铁路发展规划,从铁路建设实际出发,制定了“七五”普法工作实施规划,具体安排如下:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕赣南苏区振兴发展,按照法治赣州建设的新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,为“十三五”时期赣州铁路建设事业的发展营造良好法治环境,为打造区域性铁路客货运输枢纽,形成“一纵一横”十字型高速铁路和“两纵两横”普速铁路网,实现我市中心城区至周边县市1小时交通圈,至深圳、广州、南昌、厦门等周边主要城市2—3小时交通圈,至长沙、杭州、福州、上海等城市4—5小时交通圈作出贡献。

二、主要目标

通过深入开展法治宣传教育工作,使公司的普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性不断增强;公司依法治理、依法经营管理能力不断增强;公司干部职工知法、学法、守法、用法的理念不断增强;全体党员党章党规意识明显增强,厉行法治的积极性和主动性明显提高,法治氛围更加浓厚。

三、工作原则

——坚持围绕中心,服务大局。围绕市委、市政府中心工作开展法治宣传教育,协调推进“四个全面”战略布局,为全面实施赣州经济社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

——坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,在公司内部、在建铁路沿线乡村和精准扶贫点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

——坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

四、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性;深入学习宣传习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,使全体干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法

坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,认真学习宪法的基本内容、基本原则和国家基本法律制度,进一步增强宪法意识,自觉维护宪法的权威。在每年的“12·4”国家宪法日开展集中宣传活动,形成一切活动以宪法为根本活动准则的观念,维护宪法尊严。突出加强对宪法关于基本经济制度规定的学习宣传,使全体干部职工深刻理解搞好公司的发展对于坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系

把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。每年举办法律知识讲座不少于3场,由公司法律顾问分别对公司全体干部职工、在建铁路沿线县、乡、村和精准扶贫点采用集中授课、以案释法宣讲等形式,重点讲解法律知识要点、法律知识误区、法律责任等,引导干部职工、村民依法表达利益诉求,依法维护正当权益,促进社会矛盾的和谐化解。

(四)深入宣传党内法规

公司党支部深入持久地开展“两学一做” 学习教育,公司主要领导带头自觉遵守党章党规,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)深入学习宣传与企业经营管理密切相关的政策法规

深入宣传企业经营管理密切相关的公司法、证券法、合同法、物权法、劳动法和财税、金融、投资等方面的法律法规,以及知识产权、节能减排、环境保护、安全生产等法律法规,引导全体干部职工树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法办事能力。

(六)深入开展法治赣州建设宣传

大力宣传市委关于全面推进法治赣州建设的重大决策部署,大力宣传贯彻落实保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序的重大意义和总体要求。在普及法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治信仰,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(七)法治教育与道德教育相结合

按照以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,在公司全体干部职工中培育社会公益、职业道德、家庭美德、个人品德,提高思想道德水平,为全面推进法治赣州建设创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

五、对象和要求

法治宣传教育的对象:公司全体干部职工、在建铁路沿线县、乡、村和精准扶贫点村民,重点是公司中层以上管理干部和青少年。

坚持把公司中层以上管理干部带头学法、模范守法作为法治宣传教育的关键。完善公司中层以上管理干部学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入公司党支部学习内容,列入公司中层以上管理干部学习培训必修课,提高公司中层以上管理干部运用法治思维和法治方式推动企业发展、化解矛盾、维护稳定的能力,营造自觉守法、依法办事的氛围。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。

加强对公司班子成员和中层管理人员的社会主义市场经济及其他相关法律法规的宣传教育,进一步提高公司经营管理人员依法经营、依法管理的能力。完善公司法律顾问制度。深化对公司干部职工法治宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。

注重加强对铁路沿线和精准扶贫点村民等群体的法治宣传教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。协助对村“两委”干部的法治宣传教育,提高他们依法管理村务和防范、处理矛盾纠纷的能力。

六、工作措施

(一)健全普法宣传教育机制。公司法治赣州建设领导小组要加强领导,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。采取有效措施保障公司高管、班子成员和干部职工的学法时间。

(二)健全普法责任制。落实“谁主管谁负责”的普法责任,公司各部门负责人对本部门的法律法规的学习宣传负责,做到法治宣传教育与业务工作同步研究、同步安排、同步推进。公司法治建设工作领导小组要加强对法治宣传教育工作开展情况的检查,发现问题,及时解决,表扬先进,督促落后。公司党支部切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容。

(三)推进法治宣传教育工作创新。坚持集中性与经常性法治宣传教育相结合,法律风险防范机制建设与法治宣传教育机制完善相统筹。通过在公司网站开设专栏、墙报、手机平台等形式广泛开展法治宣传教育活动。加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信、微博等新媒体开展法治宣传教育活动。

七、工作方法和步骤

公司“七五”普法采取集中学习、法律知识讲座、网上教育、短信平台、印发宣传单、入户宣讲、自学等方式方法,组织普法对象深入学习法律法规,进一步树立法治理念。

本规划从2016年开始实施,到2020年结束,分三个阶段推进:

(一)宣传动员阶段(2016年11月之前)。行政办公室、党群工作部负责在实际工作中贯彻落实本规划。

(二)组织实施阶段(2016年至2020年)。行政办公室、党群工作部依据规划确定的目标任务和要求,结合实际,制定年度计划,认真组织实施,确保规划全面贯彻落实。并在2018年开展中期检查督导。

(三)检查验收阶段(2020年下半年)。行政办公室、党群工作部在公司法治赣州建设领导小组的领导下,做好“七五”普法工作资料的收集、整理、归档,接受市法治宣传教育工作领导小组对本规划实施情况的检查验收。

八、组织领导

(一)加强组织领导。公司法治建设工作领导小组要经常听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的问题,把法治宣传教育纳入绩效考核、综治考核内容。进一步加强法治宣传队伍建设,强化日常监督和专项检查,确保法治宣传教育工作各项任务取得实效。

(二)加强工作指导。公司法治建设工作领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党支部报告。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,加强分类指导,努力推进工作。认真总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。

赣州市地方铁路建设投资有限公司

2016年9月6日